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人民財評:為公平競爭大環境提供制度保障

莊紅韜
2021年07月12日20:58 | 來源:人民網-觀點頻道
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近日,國家市場監管總局等五部門聯合發布修訂后的《公平競爭審查制度實施細則》(以下簡稱《實施細則》)!秾嵤┘殑t》在審查方式、審查標準、監督手段等方面細化實化有關規定,以更高質量更大力度推進制度深入實施,進一步打破“區域小市場、小循環”,切實維護全國統一大市場,為全面落實公平競爭審查制度提供了具體細致的制度和法律保障。

一直以來,黨和國家對落實公平競爭審查制度高度重視。黨的十九屆四中全會強調“落實公平競爭審查制度”;“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出,要強化公平競爭審查制度的剛性約束,完善公平競爭審查細則,持續清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定及做法。

本次修訂的《實施細則》主要有三大亮點。一是統籌力度更大。強化部際聯席會議、地方各級人民政府及聯席會議職能作用。建立聯席會議辦公室主動審查機制,提升政策措施審查效能,以更大力度更實舉措推動制度落地落實。二是審查標準更高。全面細化審查標準,重點關注妨礙平等便利退出市場、以獎補方式變相指定交易和實行地方保護、影響平等使用生產要素等企業反映比較強烈的問題。進一步健全審查范圍、例外規定等基本規則,及時彌補規則空白和漏洞,切實增強審查制度的系統性和針對性。三是監督考核更嚴。充分發揮督查抽查的激勵和約束作用,明確市場監管總局負責牽頭組織政策措施抽查,對市場主體反映比較強烈、問題比較集中、濫用行政權力排除限制競爭行為多發的行業和地區,進行重點抽查,確保各項要求落實到位。

由此也可以看出,《實施細則》出臺,一方面是深入推進公平競爭審查制度實施的現實需要。近年來,在黨中央堅強領導下,公平競爭審查工作部際聯席會議切實履行統籌協調和監督指導職責,全力推動公平競爭審查制度落地生根,各地區、各部門在制度實踐中探索總結出一系列可借鑒、可復制的寶貴經驗和有效做法,但還存在一些差距和不足,亟需通過修訂,將好經驗好做法上升為制度要求,及時采取有效措施解決存在的突出問題,讓公平競爭審查制度真正起作用、見實效。

另一方面則是相關部門推動高水平對外開放的主動作為。實行高水平對外開放,建設更高水平開放型經濟新體制,是構筑國家競爭新優勢的戰略考慮。進一步強化競爭政策基礎地位,落實公平競爭審查制度,維護全國統一大市場和公平競爭,建設市場化、法治化、國際化營商環境,促進貿易和投資自由化便利化,對我國實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放具有重要意義!秾嵤┘殑t》加強了與國際通行競爭規則對接,有效規范和保護公平競爭,優化國內競爭環境,為深入參與國際競爭、維護以規則為基礎的多邊貿易體制提供有力支持。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,需要堅定不移推進改革,破除制約經濟循環的制度障礙,穩步拓展制度型開放,打造公平競爭的大環境,進一步增強市場主體的信心。

(責編:仝宗莉、付龍)

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